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推动旅行客运服务机构企业化、市场化发展
玩mg游戏的技巧网:www.www.ft-j.com      发布时间:2018-07-09      字号:【

  海南省旅行客运服务机构出世于本世纪初期。当时的旅行汽车多为私人承包,与旅行社之间的议价能力不足,在“零负团费” 操作模式中,自然简单成为旅行社压低价钱的主要对象,司机利益无法得到保障。其结果是一方面导致司机服务态度差,千方百计与导游勾结进行欺客宰客;另一方面削减了对于行车安全保养方面的投入,带来了较大的安全隐患。

  为了斩断“零负团费”黑色产业链对旅行交通环节的侵害,保障旅行客运企业和旅行司机的正当权益,海南省于2005年成立了海南省统一旅行汽车服务中央,将旅行汽车所有纳入公营范围,杜绝私人承包现象,同时统一用车价钱,并对司机提供了较好的就业保障,使客运市场秩序一度趋于安稳。后续由于缺乏竞争的“滚动发车”模式遭到质疑,中央一度解散。

  中央的解散使旅行司机再度失去就业保障,重陷“零负团费”大坑。在这种情况下,海南省于2009年9月又成立了海南省旅行客运管理服务公司。公司运作模式由之前的企业主导变更为政府主导,主要工作人员由省运管局和省旅行委共同委派,实行统一调度、统一收费、统一分配、统一投诉等制度。该公司在稳定海南旅行客运市场秩序、保障旅行客运服务质量方面较之前的中央发挥了更充足的用处,但是其“政府主办,财政补贴”的模式不符合市场经济发展方向。2014年,公司改制为海南省旅行客运服务中央,性质变更为民办非企业单位,实行“政府指导,行业自律”,同时重点就旅行客运行政区划壁垒问题进行了全省旅行车同城化改革。

  从上述改革历程可以看出,海南省旅行客运服务机构的出世与“零负团费”的时代背景密不可分,经过十多年的发展,在维护旅行市场秩序中发挥了活跃的用处。海南省旅行客运服务机构这一模式是“零负团费”尚未完整根除的非常时期为保障团队旅行者的交通需求而产生的一个非常管理制度,该制度较好地维护了旅行客运企业和旅行客运司机免受“零负团费”侵害,客观上是一种倒逼旅行市场秩序向好的制度创新,在肯定程度上值得肯定和推广。

  但是,该制度目前也存在一些亟须改进的问题,例如行政色彩较浓,市场机制无法充足发挥;管理体制过于僵化,缺乏机警性;企业化运作不足,缺乏品牌效应等。皇家澳门赌场上线了bgm新背景下,海南省旅行客运服务机构的发展变革,也给了各地旅行客运服务工作一些启示:

  一是活跃推动客运服务机构与政府脱钩,引入行业协会机制进行运作。由于旅行客运涉及利益主体众多,既包括各类旅行客运企业,也包括用车的各类旅行企业、旅行者等。为了能够更好地协调各方利益,维护相关行业利益,建议引入行业协会机制进行运作。因此,建议成立省级旅行交通协会,在旅行交通协会指导下进行企业化平台运作,接受交通厅和旅行委的共同监督。国内目前尚无旅行交通协会,宛若的协会为旅行车船协会。但是从旅行交通融合发展的趋势看,成立旅行交通协会势在必行。协会成员既可以包括各类旅行交通运输企业如旅行客运企业、航空公司、低空旅行公司、游船邮轮公司、房车公司等,同时也可以包括各类旅行企业如旅行社、旅行景区、会展企业等。

  二是进一步完善准入、退出机制,鼓励竞争。首先,完善招投标制度,在保证安全、优质服务的前提下,适当放宽旅行客运企业的准入条件。招投标门槛对于视安全为生命线的客运行业而言,门槛越高,意味着进入市场的客运企业其安全运营越有保障。其次,分期分批招标,有序投放。根据实际情况,对于经营期即将届满的旅行客车分期分批进行运力更新,并引导中标企业分批有序投放允许车辆。再次,完善市场退出机制。建议制定市场退出机制,对平台内的客运企业实现动态管理,及时将服务质量不高、投诉较多的违规违法企业清退出平台,取消其经营旅行客运服务资格。建立旅行客运企业和驾驶员“黑名单”公布制度,依法纳入不良信用记录。

  三是由政府指导价转向市场定价机制。政府指导价的初衷是为了稳定旅行客运市场秩序,抑制恶性削价竞争,保护旅行客运企业和司机的正当权益,也可以防止旺季时旅行客运企业哄抬用车价钱的行为,以此保护用车方的合法权益。但是政府指导价也会由于价钱固定不变,导致市场自发调节机制失灵,影响市场竞争程度,不利于企业服务品质的提升。建议逐步发挥市场配置资源的决定性用处,彻底实行市场定价机制,引导旅行客运企业之间实现良性竞争。旅行客运企业根据不同客源市场、不同产品类型、不同时间地点自主确定用车价钱。同时继续保留“先付费后用车”及“平台统一结算”的制度。这种做法一是有利于借助平台进行更为透明、便捷的价钱监管;另一方面避免“零负团费”造成的拖欠车费问题死灰复燃。此外,应建立健全旅行车价钱监管机制,严肃打击哄抬车价、价钱垄断等扰乱市场的违法违规行为,对旅行淡旺季实行价钱干预,充足发挥行业组织对于价钱自律的监督用处。

  四是实行旅行客运服务机构品牌化战略。应充足发挥旅行客运服务机构的集聚效益,实行品牌化战略,提升服务形象。鉴于当前旅行交通融合发展的趋势,建议将旅行客运服务中央更名为“旅行交通服务中央”或“旅行交通服务平台”等。用“旅行交通”统领旅行客运、包车客运以及新兴的自驾车旅行、汽车租赁等业务,扩大服务领域,完善服务性能。其服务宗旨定位为:着眼于皇家澳门赌场上线了bgm背景下游客的出行需求,打造安全、便捷、优质的旅行交通服务新品牌。同时,设计统一的、可辨别度高的LOGO,所有加入平台的旅行客运车辆均应在车身辉煌位置统一喷中央LOGO以及平台二维码,员工制服、相关用品及宣传资料等也均应浮现LOGO。

  五是拓宽旅行交通服务对象,促进平台产品多元化。目前的旅行客运服务机构多以服务团队旅行客人为主。而以海南为例,团队客人仅占海南旅行客源市场的15%左右。所以,未来平台应进一步着眼于澳门金沙线上娱乐注册市场,将自驾车旅行、房车旅行、汽车租赁以及会展商务旅行用车及另外包车业务等纳入平台,并可与景点、旅行社合作,推出必赢亚洲转转游戏规律交通线路产品等。未来,甚至可以将低空旅行、邮轮旅行、游艇旅行等渐渐纳入平台,实现真正意义上的旅行交通专业服务平台。同时,鼓励该旅行交通平台与另外第三方平台开展合作,最终实现自有平台与第三方平台联网、PC端与手机端同步的综合信息化服务模式。

  六是完善旅行交通服务标准。借鉴发达国家和地区的旅行交通服务标准,制定、完善旅行客运企业运营标准、旅行客运司机服务标准等,经过标准化建设提升旅行客运企业和旅行客运司机的对客服务水平。

  七是构建以游客为中央的旅行交通服务评价体系。构建多元化的、便捷的旅行交通服务评价渠道。例如在每辆旅行车内辉煌位置印制便于游客进行评价的二维码,经过领取小礼品等方式,鼓励游客活跃参与旅行用车及旅行司机的服务评价,并以评价结果为主对旅行客运企业、旅行客运司机进行质量信誉考核。考核结果进行信息公开,经过星评制度等体现在客运企业、客运司机及客运车辆的信息栏中,为用车方进行选车决策时提供参考。同时建议考核结果与旅行客运企业退出机制挂钩或者与司机薪酬挂钩。对于评价出色的客运企业和司机,应进行宣传,树立行业典型。(童碧莎 作者单位:北京交通大学)


来源:在线棋牌游戏赚钱 责任编辑:缴美娜
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